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《内蒙古自治区“十三五”时期通用航空发展规划》发布!将建设四大通用机场群

2017-2-17 21:32| 发布者: 临云行私人飞机| 查看: 7393| 评论: 0 |责任编辑: 临云行·百晓生 |来自: 临云行

摘要:《规划》围绕自治区通用航空发展形势、发展通用航空指导思想与主要目标、通用航空发展的六大主要任务、保障体系进行说明。

建设五大通用机场群!《内蒙古自治区“十三五”时期通用航空发展规划》发布


  临云行讯 为了引导和推进自治区通用航空业发展,把通用航空业加快培育成自治区重要的新兴产业,内蒙古自治区发展和改革委员会日前印发《内蒙古自治区“十三五”时期通用航空发展规划》。规划期限为2016-2020年,远期展望2030年。

建设五大通用机场群!《内蒙古自治区“十三五”时期通用航空发展规划》发布


  《规划》围绕自治区通用航空发展形势、发展通用航空指导思想与主要目标、通用航空发展的六大主要任务、保障体系进行说明。

建设五大通用机场群!《内蒙古自治区“十三五”时期通用航空发展规划》发布


  《规划》指出十三五”期间通用航空发展目标是,全区通用航空发展要以打造通用航空飞行环境,培育通用航运营市场为重点,以建设覆盖重点地区通用航空网络以及通用航空运营服务保障体系为着力点,加快建设与综合交通运输体系无缝衔接的通用机场体系,同时培育和引进通用航运营企业及其相关配套维护保障企业,形成通用航空产业发展雏形,积极构建形成以海拉尔机场为中心的东北部通用机场群、以锡林浩特机场为中心的东南部通用机场群、以鄂尔多斯机场为中心的西南部通用机场群、以阿拉善左旗通用机场群为中心的西部通用机场群的4个通用机场群。通用航空业经济规模力争超过300亿元,初步形成安全、有序、协调的发展格局。

  通用机场建设方面,到2020年,全区通用机场总数力争达到37个,2030年将布局规划108个。飞行管控与运营保障服务体系建设方面,2020年全区80%以上区域实现低空管控、保障与飞行服务覆盖,实现全区通用航空安全、有序作业。运营发展方面,重点培育8-10家在内蒙古结算的通用航空公司,2020年全区通用航空器达到150架以上,年飞行量超过4万小时,培养一批具有市场竞争力的通航航企。整机制造及其配套产业发展方面,将建设8-10个综合或专业示范区,大力扶植包头、鄂尔多斯通用航空产业园;到2020年前力争新引入同时拥有中国民用航空局(CAAC)与美国联邦航空管理局(FAA)适航认证的通用飞机整机制造项目。

  以下节选自《内蒙古自治区“十三五”时期通用航空发展规划》:

  第一章

  自治区通用航空发展形势

  一、全区通用航空发展基本情况

  “十二五”时期,在国家通勤航空和拓展通用航空服务领域试点的带动下,全区通用航空发展取得了积极进展,为下一步我区通用航空发展奠定了良好的基础。

  (一)国家民航试点工作稳步实施。近年来,自治区承担了阿拉善盟国家首个通勤航空试点和呼伦贝尔国家首个拓展通用航空服务试点工作。2013年12月阿拉善盟3个通勤机场正式开航。2011年9月,呼伦贝尔根河通用航空短途运输实现了首航试飞,截至2015年底共保障完成运输起降702架次、旅客吞吐量3369人次,基本达到“试成一个点”的目标。
  
  (二)通用机场建设工作有序开展。军方已批准新巴尔虎右旗、乌拉特中旗、杭锦旗、准格尔旗4个通用机场场址,同意鄂托克旗通用机场(临时起降点)和陈巴尔虎旗、阿荣旗、满归、莫旗、石拐等一批通用机场开展选址工作。到2015年底,民航华北地区管理局已颁发许可证的有根河敖鲁古雅、锡林浩特巴彦宝力格2个通用机场,新巴尔虎右旗、乌拉特中期、阿荣旗3个通用机场主体工程完工,开工建设了满归、莫力达瓦旗、阿鲁科尔沁旗等通用机场。

  (三)通用航空公司组建快速推进。目前,自治区已有内蒙古通用航空股份有限公司、呼伦贝尔通用航空有限责任公司、鄂尔多斯市通用航空有限责任公司等8家企业获得民航华北地区管理局颁发的经营许可证,其中,内蒙古通用航空股份有限公司是自治区首家按照《小型航空器商业运输运营人云行合格审定规则》(CCAR-135)筹建运营的通用航空公司。

  (四)通用航空培训业稳步发展。自治区为拓展通用航空业发展,积极引进科研技术力量,建立飞行训练学院或飞行训练基地,与中国民航大学合作的扎兰屯飞行学院项目已经启动。内蒙古通用航空股份公司等通用航空企业也开展了飞行员培训业务。

  (五)通用航空业引入民营资本。通用航空试点工作开展以来,民营资本参与通用航空业发展的兴趣逐步增强。包头市石拐区、通辽市奈曼旗2个通用机场正在由民营企业牵头开展前期工作;自治区已获批的8哥通用航空企业中,有7家由民营资本投资经营;鄂尔多斯海明堡直升机公司、通辽温德克飞机制造公司和通辽市神鹰飞机制造公司3家民营通用航空装备制造业企业正在筹备和建设之中。

  二、通用航空发展面临的形势

  (一)通用航空起步阶段的机遇。目前我国通用航空尚处于产业发展的初级阶段。2015年,全国通用航空企业完成生产作业73.5万小时,仅占美国水平的3%,人均通用航空飞行量仅为全球平均水平的9%左右;2014年我国新增通用航空器的国产比例仅为6.6%左右。作为高端装备制造业的通用航空制造业无疑是支撑经济未来10-20年增长的新型支柱产业之一,抓住通用航空发展起步阶段的历史机遇对于自治区来说至关重要。

  (二)国家扶持政策带来的机遇。内蒙古是我国少数同时享有西部大开发战略、振兴东北老工业基地战略、少数民族自治政策和边境地区开放政策的地区之一。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议将通用航空与民航、铁路、公路并列;2012年中国民用航空局、财政部在印发的《通用航空发展专项资本管理暂行办法》和修订印发的《民航中小机场补贴管理暂行办法》中,明确支持通用航空作业补贴、通航飞行员培训补贴以及完善通用航空设施设备等,将通勤机场和保障短途公共运输的通用机场运营列入补贴范围;2016年中国民用航空局颁布修订的《民航基础设施投资补助管理暂行办法》将通用机场列入投资补助范围;2014年中国民用航空局同意在内蒙古范围内推广呼伦贝尔国家拓展通用航空服务领域试点经验等,上述这些扶持政策为内蒙古发展通用航空奠定了坚实的政策基础。

  (三)自治区经济发展带来的机遇。随着近十年来经济的持续增长,自治区经济实力明显提高,用于对民航业这种准公益性产业的支持能力也显著增强。自2012年起,自治区本级设立了民航发展专项资金,用于机场建设和航线开发补助,加大了对民航业的支持力度。有关盟市对民航提升区域经济竞争力,转变经济发展方式,促进产业升级“助推器”的认识显著提高,纷纷加大了对机场建设和航线开发的支持。

  (四)发展通用航空的先天优势。内蒙古幅员广阔且地广人稀,通用机场建设成本较低,易于快速布局,形成小机场网络,拥有良好的飞行条件,适于开展通用航空活动。内蒙古空域条件较好,除主要机场终端区以及军事敏感地区之外,大多数低空空域适合通用航空飞行。内蒙古旅游资源丰富,但景点之间相距较远,通用航空可作为整合旅游资源的有效手段。

  三、加快发展通用航空的必要性

  (一)构建通航立体交通网对接内地高速经济体系。通用航空是符合自治区区情并有效对接内地高速经济体系的交通手段,也是国家目前未被系统开发的产业之一。发展通用航空对于内蒙古经济社会的长远发展具有十分重要的战略意义。

  (二)发展通用航空是完善区域交通体系的重要手段。发展通用航空,开展短途客、货、邮服务,可以加强偏远地区与中小城市、社区和中心城市的联系,构建经济、便捷、安全、通达的航空运输体系。有助于形成协同发展的立体综合交通运输网。

  (三)发展通用航空业是加强全社会救援保障能力的急迫需要。自治区地处祖国北部边疆,地域面积大、冬季寒冷,各类灾害频发。通用航空应急救援手段具有快速、高效并且受地理空间限制较少等优势,是世界上许多国家普遍采用最有效的应急救援能力。

  (四)发展通用航空可以构建“产业升级”与“新型城镇化”的双引擎。通用航空产业链涉及面广、技术含量高,能够培育、带动上下游相关产业的发展,是推进供给侧结构性改革补短板的重要内容。此外,通用航空对于自治区的农林牧业发展的推动、旅游资源的整合与升级转型,特别是以包机服务、公务飞行、通航物流为特色的航空运输产业对小机场网络建设以及相关金融服务业的发展都具有不可估量的促进作用。与此同时,相关产业的进驻也必将带来人口的转移,加速各机场所在地的新型城镇化进程。

  (五)发展通用航空推动全区旅游业的快速发展。内蒙古地域辽阔,自然景观多样,历史文化悠久,名胜古迹众多,夏季舒适凉爽,冬季冰雪覆盖,旅游资源较为丰富。随着拓展通用航空服务领域试点机场的建设和运营,便捷的短途运输,将极大地缩短出行时间,可以吸引更多的人到内蒙古旅游,增加旅游收入,带动相关产业发展。同时,依托自治区丰富的旅游资源,构建更多航空俱乐部,开展通航包机飞行和空中游览业务,将极大促进高品质旅游项目发展。

  第二章

  发展通用航空指导思想与主要目标

  一、指导思想与基本原则

  (一)指导思想

  深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神,紧密把握经济全球化和民航强国战略的历史机遇,主动适应经济发展新常态下的新情况新特点,深度融入“一带一路”等国家建设战略,围绕全面建成小康社会总体目标,牢固树立、切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以《国务院办公厅关于醋精通用航空发展的指导意见》为指引,按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的要求,遵循政府引导和市场主导、重点突破和全面推进的原则,坚持以科学发展为主题,以保障持续安全为前提,以国家通用、通勤试点为契机,充分利用自治区地域、资源、环境优势,充分发挥市场机制作用,加大改革创新力度,营造良好发展环境,加快构建与经济社会发展相适应、与运输航空相补充的通用机场体系,建立健全低空空域飞行管控、服务与保障体系,着力推进通用航空与运输航空、公路、铁路等交通基础设施的互联互通,努力推动各种运输方式一体化发展,积极培育通用航空市场,突出通用航空交通服务功能,满足人民日益增长的出行需求,大力统筹推进临空经济区发展,促进产业转型升级,努力建成布局合理、便利快捷、制造先进、安全规范、应用广泛、军民兼顾的通用航空体系,将通用航空打造成自治区新的战略增长极,为自治区经济社会发展注入新动力。

  (二)基本原则

  主要有8个基本原则:优化布局、适度超前、统筹协调、市场主导、政府引导、安全质量、绿色发展、改革创新。

  二、通用航空发展目标

  “十三五”期间,全区通用航空发展要以打造通用航空飞行环境,培育通用航运营市场为重点,以建设覆盖重点地区通用航空网络以及通用航空运营服务保障体系为着力点,加快建设与综合交通运输体系无缝衔接的通用机场体系,同时培育和引进通用航运营企业及其相关配套维护保障企业,形成通用航空产业发展雏形,积极构建形成以海拉尔机场为中心的东北部通用机场群、以锡林浩特机场为中心的东南部通用机场群、以鄂尔多斯机场为中心的西南部通用机场群、以阿拉善左旗通用机场群为中心的西部通用机场群的4个通用机场群。通用航空业经济规模力争超过300亿元,初步形成安全、有序、协调的发展格局。

  (一)通用机场建设目标

  在充分利用现有运输机场的基础上,优先在偏远地区、草原生态功能区、地面交通不便的地区、自然灾害多发地区、农畜产品主产区、重点国有林区、重点旅游景区、重要体育产业基地、航空制造业等重点产业集聚区开工建设一批通用机场,同步推进机场空域规划、优化低空航线规划设计工作。到2020年,全区通用机场总数力争达到37个。

  (二)飞行管控与运营保障服务体系建设目标

  在呼伦贝尔、通辽、赤峰、锡林郭勒、呼和浩特、鄂尔多斯布局通用航空运营基地,依托基地初步搭建飞机托管、维护保养、油料供应、飞行服务、金融租赁等业务为主的运营保障体系。全力配合国家低空航图绘制工作,大力推进通用航空低空飞行管控、保障与飞行服务体系建设,2017年前后在呼伦贝尔完成低空飞行管控与保障试点,并获得军民航管理机构认可。2020年全区80%以上区域实现低空管控,保障与飞行服务覆盖,实现全区通用航空的安全、有序作业。

  (三)运营发展目标

  各盟市应利用运输机场或者新建通用机场,借助政府采购能力,充分开发通用航空在应对自然灾害、医疗救护、应急救援等方面的社会公共服务能力;努力开拓通用航空观光、航空展览、私人飞行、通用航空培训等消费类通用航空市场,拓展通用航空服务范围,打造“航空+观光”的优质航空旅游产品。重点培育8-10家在内蒙古结算的通用航空公司,充分利用金融租赁、以市场换产业等手段扩大机队数量,2020年全区通用航空器达到150架以上,年飞行量超过4万小时,培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。

  (四)整机制造及其配套产业发展目标

  优先在空域、土地等条件具备的地方,建设8-10个综合或专业示范区,促进通用航空业集聚发展。大力扶植现有包头、鄂尔多斯通用航空产业园,引入通用航空器维护维修、零备件生产企业、为整机项目落地创造配套条件。到2020年前力争新引入同时拥有中国民用航空局(CAAC)与美国联邦航空管理局(FAA)适航认证的通用飞机整机制造项目。

  展望2030年,内蒙古通用机场网络基本完善,布局规划108个通用机场,同时依靠多元投入,在飞行量大、旅游资源丰富的通用机场打造一批拥有飞行培训学校、飞行俱乐部、适航审定中心,飞机4S店的通用航空社区,带动一批新型通航小镇的快速崛起,努力争取航空旅游、航空快捷物流、私人飞行等通航运营项目在国内占据领先地位,实现通用航空全产业链规模化发展,将内蒙古建设成为国内通用飞机制造产业集聚区以及中国北方通用航空运营中心。

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  第三章 

  通用航空发展的主要任务

  做好顶层设计,科学规划通用机场、固定运营基地等基础设施布局,建设规模适当、布局合理、功能完善、与综合交通运输体系相衔接的现代化通用机场体系、结合通用机场建设、建设区域性的通用航空运营基地,逐步发展通航延伸产业领域扩张,带动金融、材料、物流、电子信息等业务,以航空旅游、通用航空物流为龙头,逐步向通航延伸产业领域扩张,带动金融、材料、物流、电子通讯行业全面发展,形成规模效应,创造更大的效益。同事,要牢固树立持续安全理念,按照“安全第一、预防第一、综合治理”的工作方针,建立健全安全生产长效机制,将航空应急救援工作纳入政府应急救援体系。

  一、加快通用机场建设

  依靠多元投资主体,由盟市综合考虑人口、土地、空域资源、交通运输、产业基础、生态环境保护、应急救援及国防建设等条件,统筹辖区内通用机场与运输机场的互补关系、各通用机场的发展方向,整体推进、分布实施,积极稳妥地建设地建设通用机场,加强边远地区和交通不便地区的通用机场建设,努力形成层次清晰、功能完善、结构合理的机场布局。

  在保障飞行安全和满足运营基本功能需要的前提下,通用机场的建设规模及设施配置要遵循注重实用、建议便民、逐步完善的要求,主要建设用于保障民用航空器运行的、与飞行安全直接相关的跑道、联络道、停机坪等飞行区及相关空管工程,配套设施要充分依托城市公共设施,以降低工程造价和运营成本。加大通用机场前期工作力度,加快推进再见通用机场建设,2020年前要重点推进呼伦贝尔、赤峰、锡林郭勒、鄂尔多斯等地区的通用机场建设,努力形成区域性通用航空运输体系;同时积极引导和鼓励有社会资本参与、主导的通用机场前期和建设。规划到2020年底,全区通用机场总数达到37个,较2015年新增32个;积极推进前期工作并争取开工建设的通用机场25个。

  二、建设区域性的通用航空运营基地

  在有通用航空需要的运输机场增设按照军民航相关标准建设广播式自动监视(ADS-B)地面基站、飞行服务站(FSS)、通航飞机供油、私人飞机维修设施、飞机销售点、私人飞行员休息室等通用航空服务保障及附属设施,满足区域通用航空气象信息、飞机托管、机务维修、空中交通管理等运营服务保障需求。根据市场需要,呼和浩特市、呼伦贝尔市、赤峰市、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市等有关盟市要依托民用机场统筹建设通用航空运营基地,积极鼓励相关通航产业向通用航空运营基地集中。通用航空运营基地主要包括:为通用飞行器共有、托管、维护服务和为飞行员与旅客提供休息场所的固定运营基地(FBO);提供气象服务以及飞行计划报批、空域监视与管理功能的飞行服务站(FSS);采用航材共享/外包的方式为航空器提供维护与维修服务的维护维修基地(MRO)。

  为实现通用机场、民航管制、军航管制、通航用户、飞行器之间的信息交互共享,依托飞行服务站(FSS)建立与军民航密切联系的低空空域管理手段,在确保军民航优先的原则下,科学利用水平建个、垂直建个、时间间隔等手段来确保通用航空飞行器合规合法、顺畅运营,积极推进通航服务保障系统的研究、建设和使用,为低空空域运行管理和机制模式探索积累经验。

  围绕呼伦贝尔、锡林浩特、鄂尔多斯、阿拉善4个通用中心圈,在呼伦贝尔、锡林浩特、呼和浩特、鄂尔多斯、阿拉善建立维修基地,以承接CESSNA208航线、定检及工程技术托管为契机,以加强系统建设、人员素质及意识的培养为主要任务。逐步拓展到能够维修区内所有运营通航飞机的各种级别的定检,发动机大修等工作,为自治区通用航空产业发展奠定基础。

  三、大力推动通用航空运营发展

  重点发展遵循CCAR-135部要求以解决边远地区居民出行为目的的带有短途运输、空中的士性质的通用航空公司和遵循《一般运行和飞行规则》(CCAR-91)要求由社会资本投资的针对私人飞行活动包括航校、私人飞行、低空观光、应急救援等功能的通用航空运营公司,使用机型要兼有美国FAA型号证与中国CAAC型号证。组建、引入、培育4-5家通用航空企业,其中至少2将按CCAR-135部运营通用航空公司。鼓励内蒙古通用航空公司等企业统筹开发自治区境内短途运输航线和市场资源,积极发展短途运输,提供多样化机型服务,适应市场需求实现常态化运输。鼓励油条的地区发展公务航空,满足个性化、高效率的出行需求。除国家给予的资金补助外,地方政府以购买服务、资金补助等方式扶植通用航空企业,支持通用航空企业扩大机队数量、实现规模化运营。

  鼓励和加强通用航空在抢险救灾、医疗救护等领域的应用,完善航空应急救援体系,提升快速反应能力。扩大通用航空农林草原作业面积,基本实现主要临朐航空护林和草原鼠虫防治、飞播、防火、推广通用航空在工业与能源建设、国土及地质资源勘查、环境监测、通信中继、气象服务、电力巡线等领域应用。

  依托自治区丰富旅游资源,发展航空旅游、航空体育与体验飞行、通用航空会展、飞行赛事、航空文化交流等活动,以爱飞客文化传播有限公司等企业为主体开展“爱飞客那达慕”等活动,大力宣传、培育航空培训、空中游览、航拍、旅游包机、景区互通等航空产品,积极开通定期、不定期通用航空运输航线,努力构建网络化、便捷的通用航空运输体系,形成具有鲜明区域特色的通用航空旅游产业。

  鼓励海拉尔开通低空旅游航线,打造以草原观光为主,结合森林、山川、湖泊、温泉等旅游景观的高品质航空产品,将海拉尔打造成为自治区第一个航空旅游中心,提升呼伦贝尔的整体旅游品牌形象。

  四、加快推进通用航空培训产业发展

  以发展航校为切入点,加快推进通用航空培训产业发展。通过引进全国排名前十位中的4-5家航校,集聚产业资源,使自治区成为全国航空飞行培训学校的集聚地,加强内蒙古民航机场集团公司与中国民航大学、内蒙古交通投资公司与中航通用飞机有限公司的合作,以乌兰浩特机场和扎兰屯机场为中心,进一步扩大中国民航大学内蒙古飞行学院的规模和训练小时,加快推进以赤峰阿鲁科尔沁旗机场和霍林河机场为中心的内蒙古九天飞行学院、以巴彦淖尔市乌拉特中旗机场及临河机场、乌海机场为中心的中国民航飞行学院内蒙古分院和兴安盟航校建设。

  五、推动通用航空产业园建设

  以通用航空枢纽为依托,充分发挥航空运输比较优势,立足区域发展战略和资源优势,利用国际国内两个市场,吸引高端要素集聚,促进与航空关联的新兴产业以及现代服务业集聚发展,打造以航空经济为引领的现代产业基地。

  依托呼和浩特、包头、鄂尔多斯、海拉尔、通辽等运输机场的条件和上述城市聚集的经济、技术、资金、人才的统筹优势,在培育通用航空市场环境的基础上引进零配件制造、航空器维护维修、整机销售等相关企业,同时在全球范围内选择先进的主流机型,做好整机项目落地配套准备工作,初步形成通用航空市场。同时,积极开展引入国际主流的轻型运动飞机,单引擎活塞飞机、涡桨多用途飞机等固定翼机型及其它航空器的整机装配招商引资工作,进一步发挥既有产业优势,加快配套发展精密加工、精密模具、航空专用装备和航材等航空关联制造产业,不断扩大航空制造产业规模,提升整体竞争力和品牌影响力,形成当地新的经济增长极,推动自治区产业转型升级。重点推进鄂尔多斯海明堡直升机公司、通辽温德克飞机制造公司和通辽市神鹰飞机制造公司3家民营通用航空装备制造业企业尽早建成并投入正常运营,加快推进阿鲁科尔沁旗国家通用航空试点和呼和浩特通航小镇、赤峰克什克旗通用小镇的建设。

  六、促进通用航空飞机租赁业发展

  贯彻《国务院办公厅关于加快飞机租赁业发展的意见》(国办发[2013]108号),鼓励自治区有实力的企业集团探索飞机租赁业务,同时积极吸引国内外有实力的飞机租赁公司到我区设立分公司,或推动航空运输公司、飞机制造企业、金融机构等有关企业成立股份制飞机租赁公司。鼓励各金融机构根据飞机租赁特点和企业资金运转周期,按照风险可控和商业可持续的原则,加强金融产品和服务方式创新,为飞机租赁企业生产经营提供融资、结算、咨询等综合性金融服务,支持符合条件的飞机租赁企业拓宽融资渠道,通过发行金融债券、企业债券、短期融资券、中期票据以及资产证券化等措施筹措资金。鼓励股权投资基金、创业投资基金等进入飞机租赁业,加快飞机租赁业发展。初期以通用航空飞机为重点的租赁业务,逐步探索扩大业务范围。

  第四章 保障体系

  一、深化体制改革

  进一步明确地方政府在通用机场发展中的主题责任,切实承担其对通用机场投资、周边环境控制、公共基础设施配套等工作。通航企业以市场为导向,建立现代企业管理模式和市场化运管机制。创造公平竞争、平等准入的市场环境,鼓励和引导社会资本进入法律法规规章未明确禁止准入的通用航空领域。

  按照国家深化低空空域改革精神,协调推进低空空域改革工作。推动落实真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接,提升全区低空空域航空情报、航空气象、飞行情报与告警服务能力,加强协调军民航空域结构,营造适应航空运输、通用航空与军事航空和谐发展的空域环境。

  二、优化发展环境

  优先保障通用机场及配套的建设用地,通用机场所在地人民政府要加强对机场发展用地、机场设施、净空保护、噪音影响、电磁环境以及周边环境社会治安等的管理,将机场应急救援纳入城镇应急救援体系,同时要加强对机场外的供水、供电、供气、供热、通信、道路等基础设施的规划、建设和管理。

  通用机场所在地人民政府及有关部门应将机场建设纳入本地区国民经济和社会发展规划,重点加强机场与其他运输方式和城市交通的无缝对接。

  大力传播通用航空文化,发展通用航空业的专业会议、会展、活动,推动航空文化旅游发展,营造有利于通用航空发展的文化氛围。

  大力吸引和培养通用航空发展所需的通航飞行、通航制造、机场建设、航空租赁、航空金融等专业人才,与职业教育机构合作培养航空器维护维修、地勤保障、机务等具有实际操作技能的专业人才,为临空产业高端人才引进创造良好环境。

  三、拓宽融资渠道

  建立通用机场建设多元化的投资机制,在积极争取国家投入的基础上,自治区民航发展专项资金要对通用航空发展机遇倾斜,通过政府投资的引导,发挥内蒙古航空产业投资有限公司的融资平台作用,采取PPP、产业基金等多元化融资模式,积极吸引社会资本进入通用机场基础设施建设。鼓励国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济进入通用航空产业,尽快形成各种所有制资本取长补短、相互促进,共同推进全区通用航空产业快速健康发展的局面。

  四、加强组织领导

  建立自治区通用航空产业发展联席会议制度,负责推进全区航空产业发展的顶层规划、政策研究及具体事务协调等工作。联席会议由自治区人民政府召集并主持,特殊情况下可由自治区人民政府委托有关部门召集并主持。参加联席会议的有自治区发展和改革委员会、财政厅、经济和信息化委员会、国土资源厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、民航内蒙古监管局、民航内蒙古空管分局、内蒙古民航机场集团有限责任公司、内蒙古交通投资有限责任公司等,根据需要联席会议可以扩大到其他部门及相关盟市人民政府参加。

  进一步发挥自治区民航管理委员会的职能,统筹研究、协调解决通用航空发展的重大问题,加强与军队、国家相关部门的沟通协调,争取国家在机场建设、航线开发等方面给予支持。

  盟市人民政府要加强对通用航空发展的组织领导,创新临空经济区发展模式,把市场决定行作用和政府宏观指导作用有机结合起来,研究建立推动临空经济区发展的市场化运管机制,切实把通用航空业打造成全区经济社区升级版的重要引擎。

  五、完善规划体系

  强化规划对通用航空建设等的指导作用,增强规划的执行力和约束力。自治区有关部门、各盟市有责任按照整体规划、分步实施原则,稳妥有序地推进规划中项目的实施。规划制定部门要适时开展规划实施的评估工作,根据经济社会发展需要,按照规定程序修订和完善规划。建设五大通用机场群!《内蒙古自治区“十三五”时期通用航空发展规划》发布

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